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当然还得特别仔细斟酌遣词造句，好不容易挤出了个开头：民女苏榛，居于乡野，不识朝堂规矩。然目睹长虚山流民困顿、官道工程紧迫，心忧村计，故斗胆修书，言辞粗陋处，伏乞大人海涵。

开头的客气话挤完，后头全是干货，苏榛倒是越写越快。甚至为了让太守瞧着不累，索性用了现代那种项目申请书模式。其一就是讲了白水村“以工代赈，化流民为助力”。

其二，苏榛画了表格，做了数据分析。详录了流民年龄、技艺、体况。以及经核算，二十五人月需粟米多少、柴炭多少。若行“工分制”，劳作优异者可换农具、布帛，则粮米可省三成。另外于官道起点建临时棚屋五间，就地取土制坯，辅以流民自建，可省工费百贯，后头还附了个账目明细。

以上两点都是讲事实，后头便是摆道理。

苏榛开始夸夸的写，一共挤出了五大利好：一当然是固边境而安民心。收纳流民筑路，既增官道守备人力，又保境安民，功在千秋。

二是提效率省官银。且流民以工代赈，所需粮米工食，较官府雇募节省至少三成；

其三，流民中藏龙卧虎，待官道竣工，这些匠人可留于府中；

其四，流民定居后，授以荒地耕种。三年免赋期满，按亩征税，且人口增多，市集繁荣，商税亦将水涨船高。

其五，树典范而彰德政。划重点：白水村可成“流民安辑典范”。苏榛还在后头很狗血的加了句：此乃大人之勋、全府之幸！

信的最后，也是最重要的部分：恳请支持。

中译中：要银子。

若大人认可，她会尽快备妥《流民安置详册》《工程进度概算》《钱粮收支细目》等具体细则。

全部写完，苏榛又本着多少该谦逊低调一点儿的原则，在后头加了些废话，比如

民女本不该妄议公事。然“天下兴亡，匹夫有责”……

书信的最后还加了句“临书惶恐，翘首盼复”。

其实最后的最后她本来还想着把商栈的情况告上一状的，毕竟朝廷给拔的流民安置银若是不再便宜了商栈、而放到以工代赈上，无论对于府县还是对于流民本身都是天大的好事。

但盛重云不在，她拿不准那位太守大人除了风流之外是否还有其它的毛病，只好暂且按下。

总之苏榛把姿态摆到最低，但也让人看信的时候一瞧这女的就不是普通民妇即视感。一通编写下来用了整个上午，写得是头晕眼花才作罢。也是好久没搞这么“正经”的东西了，手生了。

即是写好了，苏榛便囫囵吃了个午食就去寻了白老汉，抓紧时间下山进城送信。好在朝沐娘子自嘉年华回来之后就一直在休憩，寻了个正着，请她代为转交太守大人，并也说了事关官道流民，耽搁不得。

朝沐娘子故意“为难”了一下苏榛，问送信可有好处。苏榛一脸“早知道你会这样”的表情，从双肩包里掏出一副舒娘亲自缝的镶兔毛儿贝蕾帽送了给她。

朝沐大喜，要给银子被苏榛啐了回去，便美滋滋的领了姐妹的情谊，并保证两日之内一定完成任务。

苏榛放了心，瞧着日近黄昏便也不敢再多作停留，跟白老汉着急忙慌的在关城门之前出来了，一路上山回村心里也是踏踏实实的，总算完成一件大事。成与不成的，尽人事听天命吧。

另一方面朝沐娘子确实也是说到做到，那信第二日清晨就请人呈到了苑琅书房。

其实苑琅正在读的《荒政辑要》，里头就有古往今来的流民安置办法。

“以工代赈”正与苏榛所写如出一辙。虽非她独创，但苑琅认为她一介女郎竟能从乡野琐事中悟得此道，倒也难得。

虽说这法子不新，但让苑琅眼睛一亮的却是里头的表格。

尤其那份《流民技能清单》，上头横平竖直的格子里把年龄、技艺、体况都做了分类，完全不同于寻常户籍的丁口造报，甚至还有一纵向的“备注”，填着某某善掘井、某某能负重之类的词。

这种把人力像物料般分类造册的思维十分的精细，还有附页的“工效测算表”，把青壮每日土方量、妇人缝补件数、老弱炊事耗时之类的全用算筹符号标得清清楚楚。

如此精准调度，会比官府粗放的按丁派役效率至少高两成。

苑琅越看越惊，心中也是愈发遗憾这苏娘子是个女娘，倘若身为男子，他必招募、助其成就一番事业。

当然，苑琅也是个聪明人，即便苏榛写的再低调、再拐弯抹角，他也读出了背后最大的那个意思：多批点钱，最好做成规模……

苑琅将案牍重重合上，当即传唤州府属官即刻拟折子及细节。

三日后的州衙议事厅里，苑琅：“以工代赈之法早有先例，但苏娘子这份测算表精准到妇人缝补一件粗布衣裳需半盏茶时，如此细作，本官身为太守，愿为这利民事亲自推行！”

主簿捻着山羊胡摇头：“大人，流民皆是乌合之众，这般怕是纸上谈兵。且工部批银至少需三月，眼下仍旧隆冬……”

话还没说完，苑琅直接打断：“先从库银中预支两千两，不足部分，本官自去富商处筹措。另外从即日起，复核城中所有流民情况，按年龄分为五档，每档需单独造册。十六至四十岁的青壮，再依技艺专长细分，善木工、石匠、铁匠者编入匠作营；通纺织、刺绣、缝纫的妇人，归入织绣坊；略通文墨、能识算筹符号的，选拔为工分记录员。身体状况也要详细标注，跛足却善制器具者、目盲但听觉敏锐者，都要物尽其用。尤其老弱病残，需重点核查。抱恙者依病症分类，风寒、外伤、顽疾。三日内，本太守要看到第一版核查详表。”

属官们低头疾书记录，心中暗暗叫苦，感觉这是个又累又得罪人的差事。毕竟流民安置向来是块烫手山芋。以往登记只需填个大概数目，多报的人头便能和城中商栈勾结，将救济粮高价倒卖。如今要这般精细核查，岂不是断了许多人的财路？

“大人，这……”户曹的张主事硬着头皮开口，“城西周记米行的周员外，向来与流民安置事务多有‘往来’，如今突然改了规矩，怕是……”

苑琅怒极反笑，“本太守既已下定决心推行新政，就容不得这些腌臜事。周记米行若敢从中作梗，便按贪墨赈灾粮款论处！”

他眼神扫过众人发白的脸色，语气稍稍缓和：“你们只管秉公办事，有本太守在，没人敢动你们分毫。”

话虽如此，当夜便有人在陈师爷家门口放了把火。好在只有些财产损失，人员无恙。

第226章

后头几日，新政的推行已经激起了千层浪。且也不知哪个嘴快的把这新政是“苏娘子”提议的事情传了出去。对于苏榛来说是无论福是祸，都将避无可避。

又两日后，城南盐商、城北粮商、城中行商商会召集至府衙，虽不敢大闹，却也不断抱怨：“大人莫不是又要我们捐善款？我商号去年修桥已捐了五百两……”

“这次不是捐，是合作。”苑琅命人把《流民技能清单》逐一发了下去，“缺的木工、织工，流民中尽有好手。本州出人力、员外出工钱、流民有饭吃、作坊添人手，如此互利之事还望诸位支持。”

见众人交头接耳神色犹豫，苑琅接着说：“为表诚意，本官在此承诺：凡参与此次合作的商户工坊，在新政推行期间可享税收减免之惠。工坊每吸纳二十名流民做工满三个月，当季商税便减免一成；满半年减免两成，以此类推，最高可减免五成商税。”

话落，屋内顿时响起一片抽气声。精明些的眼中闪过精光：“大人此话当真？”

减免五成商税，可是从未有过的优惠。

“自然当真！”苑琅神色郑重，“但有一点需说明，工坊需如实上报流民用工情况，若有虚报冒领，不仅税收优惠尽数取消，还将按律严惩！诸位莫要心存侥幸。”

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