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第20章 基层执法的蜕变（第1页）

李建军的手指在触控屏上滑动，省级办案系统的界面在阳光下泛着蓝光，屏幕边缘还沾着点泥浆——那是昨天出警时不小心蹭到的。青川县望月镇派出所的水泥地面刚拖过，墩布的水痕在地上画出不规则的纹路，倒映着墙上"省级执法规范化示范单位"的牌匾，铜字在吊扇的吹动下闪着碎光，像撒了把星星。他身后的铁皮柜掉了只脚，用半块红砖垫着，柜门关不严实，露出里面码得整整齐齐的旧案卷宗，最上面那本的封皮写着"2021年农民工讨薪案"，边角被虫蛀出细小的圆孔，能看到里面泛黄的纸页，纸面上还留着当时办案民警的指印。

"你看这个，"李建军突然放大屏幕上的转账记录，指尖在"省级财政直达账户"几个字上点了点，指甲缝里还嵌着昨天修警车时蹭到的机油，黑亮的油星在蓝光下格外显眼，"以前报销差旅费得跑县局三趟，会计老张总把发票往桌上一扔，说规格不对，其实是嫌我们的住宿发票金额太低，不够他塞牙缝。有次我去省城取证，住的三十块钱一晚的小旅馆，他把发票退回来，说这种地方能住人？，最后还是我自掏腰包垫了八百块。"他抓起桌上的搪瓷缸猛灌一口，茶水在杯底晃出涟漪，映出他鬓角新添的白发，像落了层霜，"现在扫码提交单据，钱直接打个人账户，上周我去省厅培训的住宿费，三天就到账了，到账短信还特意标着执法办案专项经费，后面跟着个警察图标，看着就踏实。"

坐在长条凳上的农民工老王突然插话，手里的草帽在膝盖上反复摩挲，麦秸秆的碎屑落在磨破的解放鞋上，鞋头的橡胶已经开裂，露出里面的棉线，那棉线被脚趾顶得松松垮垮。"李所长，要是去年有这系统就好了。"他的指甲缝里还嵌着水泥渣，说话时唾沫星子溅在自己的裤腿上，那里沾着的泥点突然洇开——原来是刚才进门时踩的雨水，裤料吸了水，颜色深了一大块，"我们二十七个工友被欠了半年工资，找镇政府，副镇长王强说企业困难要体谅，嘴角还叼着烟，烟灰掉在我们的讨薪牌子上，烫出个小洞；去派出所，老所长翻出本厚厚的《执法手册》，眼镜滑到鼻尖上，说经济案件归经侦队管，可县经侦队说金额太小不值得立案，把我们像皮球一样踢来踢去。"

李建军翻开最新的工作日志，牛皮封面印着烫金的警徽，边角烫得有些卷曲，露出里面的白茬，第一页就贴着二维码，扫码能看到省厅的电子签章，红色的公章在手机屏幕上泛着光，连印泥的纹路都清晰可见。"今年三月，我们用新系统受理了这个案子。"他指着屏幕上的案件流程图，红色箭头从"乡镇派出所"直接指向"省厅经侦总队"，中间没有任何中转节点，箭头的动画效果像道流动的血，"以前得县局、市局层层转，每级都要留档签字，有次一个案子的卷宗在县局档案室丢了页，害得我们重补材料跑断腿，光汽油费就花了两百多。现在点击直报，三分钟就到省厅数据库，系统自动生成电子档案，谁也改不了，连删除都得省厅授权，王强想动手脚都没门。"他突然笑出声，指腹敲着"财务审批"栏，那里的数字闪着绿色的光，像串熟透的葡萄，"最绝的是这个，我们去省城调取企业账户流水，住宿费直接从省级财政划，不用再看县局财务的脸色——以前他们总说经费紧张，其实把钱都花在买新车上了，去年县局换的那辆警车，比我们所长的办公室还贵，真皮座椅，全景天窗，我坐过一次，浑身不自在。"

墙角的旧饮水机突然"咕噜"一声，水桶里的气泡慢悠悠往上冒，像串没吹起来的肥皂泡，在水面炸开细小的水花。辅警小张抱着案卷进来，蓝色制服第二颗纽扣松了线，露出里面洗得发白的背心，领口处还有个小小的破洞，能看到里面的皮肤。"所长，县纪委刚才来电话，"他把一份《监督回执》放在桌上，纸张边缘还粘着片枯叶，叶脉清晰得能数清，像张微型地图，"他们说镇副镇长王强的处分决定下来了，党内警告，调离岗位，去县党史办当副主任，听说那地方连电脑都是十年前的旧款，开机得等三分钟，鼠标还得用球的那种。"

李建军的目光落在回执上"违规干预执法"几个字上，突然想起三个月前的情景——王强揣着两条中华烟堵在派出所门口，军绿色的裤兜里露出半截存折，红色的封皮在阳光下很扎眼，上面的数字是六位数，末尾还画着个小小的"￥"，像只嘲笑的眼睛。"建军啊，"当时王强拍着他的肩膀，金戒指在阳光下晃眼，戒面的划痕里卡着点泥，"那个欠薪的建材厂，是我小舅子开的，你通融一下，让农民工先回去。"他往李建军手里塞烟时，存折从裤兜滑出来，落在警车引擎盖上，户主栏写着"王莉莉"，是他刚上大学的女儿，照片上的姑娘扎着马尾辫，笑得露出两颗小虎牙，穿着件粉色的连衣裙。

"我当时就打开执法记录仪，"李建军给老王倒了杯茶，搪瓷缸沿的缺口硌得手指生疼，那里的瓷掉了块，露出里面的黑铁，锈迹像朵小花，"王强见我录像，脸瞬间涨成猪肝色，脖子上的青筋突突跳，骂骂咧咧地说你个乡镇所长还敢跟我叫板。"他点开手机里的录音，王强的声音透过扬声器炸开来，震得桌上的笔筒都跳了跳："这案子要是办下去，你们所今年的经费别想要了！我让县局给你们断水断电，看你们怎么办公！到时候让你们天天用煤炉烧水，用蜡烛照明！"

老王突然攥紧拳头，指关节捏得发白，像块没泡开的干姜，指节上的老茧裂开细小的口子。"就是他！"他的喉结滚了滚，唾沫星子溅在地上，"去年我们去镇政府讨说法，王强把我们堵在院子里，手里的茶杯差点砸到我脸上，热茶溅在我手背上，现在还有个疤。他说再闹就以敲诈勒索抓你们，还让联防队员抢我们的工牌——那工牌是我儿子给我做的，塑料的，上面贴着我的照片，现在还在我枕头底下压着呢，边角都磨圆了。"他掀起裤腿，膝盖上的疤痕在日光灯下泛着粉色，像条没长好的蚯蚓，"那是被他们推搡时磕在台阶上弄的，当时流的血把裤管都浸透了，我用草纸捂了半天才止住，草纸还是从传达室大爷那要的，他看我可怜，还多给了两张。"

李建军翻开新配的执法记录仪，屏幕上跳出王强干预执法的画面。镜头里的副镇长正用脚踢农民工的蛇皮袋，白色的水泥灰从袋口漏出来，在他锃亮的皮鞋上积成小堆，鞋油抹得太厚，反光都晃眼，能看到他袜子上的破洞。"系统自动识别了他的公职身份，"李建军解释道，手指在屏幕上划出方框，画面右上角跳出的红色框框随着王强的移动而移动，像只追着猎物的眼睛，"同步上传省厅数据库时，触发了公职人员干预执法预警，半小时后县纪委就来电话了，比110出警还快，电话那头的同志说这案子我们接了，你们放心办。"

窗外的蝉鸣突然变得密集，像架没调好的收音机，噪音里还夹杂着远处的狗吠。李建军的儿子背着书包跑进来，校服领口别着的红领巾歪在一边，角上还沾着块墨水渍，像是只小蝴蝶。"爸，省厅的李叔叔刚才送来了这个。"他举着个牛皮纸信封，边角被手指捏得发皱，里面掉出枚银色的奖章，边缘的齿纹像把小锯子，"他说你办的讨薪案被评为全省典型案例，下周要去省城领奖，还能上电视呢，到时候我们全村人都能在电视上看见你。"奖章背面的刻字在阳光下闪闪发亮："2024年度基层执法标兵"，每个字都带着细小的凹痕，摸起来硌手。

老王接过奖章翻来覆去地看，粗糙的掌心把银面蹭得更亮，能照出他满是皱纹的脸，像面哈哈镜。"这上面有我们的血汗钱呢。"他突然抹了把脸，袖口沾着的水泥灰蹭在颧骨上，留下道白印，"拿到工资那天，我给孙子买了辆遥控汽车，塑料的，才五十块钱，电池还是送的。他抱着车在院子里跑，喊爷爷有钱了，那声音能传到二里地外，邻居家的狗都跟着叫，吓得鸡飞狗跳的。"他掏出皱巴巴的工资条，上面的数字被水洇过，有些模糊，320万元的总额旁边，每个农民工的名字都用红笔打了勾，笔画粗得像小棍，把纸都戳透了。

中午的阳光斜斜照进来，在地上投下窗格的影子，像块切开的西瓜，一格一格的。李建军打开新安装的涉案财物管理系统，电子锁"嘀"地一声弹开，蓝光在铁皮柜里转了圈，像道闪电，里面整齐码着建材厂的账本，牛皮封面用橡皮筋捆着，上面贴着二维码标签，扫码就能看到账本的电子备份。"以前这些东西得锁在铁皮柜里，钥匙由县局保管，每次取用要填三张表，找两个领导签字。有次急着调账，县局管钥匙的人去钓鱼了，手机还关机，我们等到天黑才拿到，蚊子把腿都叮肿了。"他抽出其中一本，纸页上还留着前任所长的批注："请示县局后再处理"，字迹被水洇得模糊不清，像片晕开的云彩，"现在我们能直接冻结企业账户，上周划扣欠薪时，银行经理还想拖延，说要行长签字，我点开省厅的电子授权，他脸都白了——半小时后行长亲自跑过来道歉，手里还拎着箱矿泉水，说是给民警解渴，其实是想求情，那水还是冰镇的，瓶身上全是水珠。"

镇政府的广播突然响起，电流声"滋滋"响了两下，开始播放《农民工工资支付保障条例》，王强的继任者正在宣读政策，声音带着年轻人特有的清亮，像刚开瓶的汽水："......用人单位拖欠工资，劳动者可直接向乡镇派出所报案，无需经过信访程序，报案后七个工作日内必须立案......"李建军望着墙上的电子日历，距改革刚好一百天，屏幕右下角的数字跳动着：受理案件17起，办结率100%，群众满意度98.7%，后面还跟着个小小的笑脸符号，眼睛弯得像月牙。

有村民抱着西瓜进来，绿色的瓜皮上还带着泥土，蒂把处的绒毛都没掉，上面还沾着片干了的黄叶子。"李所长，尝尝俺家的早瓜！"他把瓜放在桌上，"咚"地一声震得笔筒跳了跳，里面的铅笔滚出来一支，"昨天建材厂老板送来锦旗，红绸子上绣着执法为民，金线绣的，可亮堂了。他说以前总觉得派出所是镇政府的后花园，现在才知道是真办事的，还说要给所里捐台空调，天热了给民警解暑。"西瓜在桌上滚了半圈，停在"省级示范单位"牌匾的正下方，阴影在铜字上晃出细碎的波纹，像水面的涟漪。

李建军切开西瓜，红色的汁液顺着刀刃往下滴，在工作日志上洇出小小的圆点，像串没穿起来的红珠子。"你看这个，"他指着最新记录的案件，屏幕上的照片里，几个教师举着工资条笑，脸上的皱纹都舒展开了，"县教育局拖欠的教师绩效工资，我们上周刚督办到位。以前这种案子想都不敢想，教育局局长总说财政没钱，其实把钱挪去盖办公楼了，那楼盖得跟宾馆似的，还有假山喷泉。现在点一下直报，省厅督查组三天就下来了，局长吓得连夜开会，第二天就把钱发了，老师们说做梦都没想到这么快。"他突然压低声音，往老王碗里夹了块瓜，红色的汁水顺着筷子往下滴，"县财政局长的小舅子开的驾校，乱收费被我们查处时，他还想找县领导说情，结果省厅的预警系统直接把信息推给了纪委——现在那驾校的收费公示牌，比菜市场的价目表还清楚，用荧光笔标着每项多少钱，童叟无欺。"

老王咬了口西瓜，汁水顺着嘴角往下流，滴在洗得发白的裤腿上，形成个小小的深色圆点。"这日子越来越有盼头了。"他望着墙上的牌匾，阳光从字缝漏下来，在他脸上投下星星点点的光斑，像撒了把金粉，"我侄子报了辅警招录，说要学李所长这样，堂堂正正执法。他还买了本《执法手册》，天天晚上抱着看，连吃饭都舍不得放下，书页都翻卷了，还用透明胶带粘了好几处。"

夕阳把派出所的影子拉得很长，像条趴在地上的老狗，温顺地守在门口。李建军在系统里录入今天的工作日志，指尖在虚拟键盘上敲出"处理邻里纠纷一起，调解成功"，每个字都带着敲击的力度。屏幕上跳出省厅推送的新通知：下月起，乡镇派出所可直接办理涉案金额五十万元以下的经济案件，下面还附着详细的操作指南，图文并茂。他摸出抽屉里的旧执法证，塑料封皮已经发黄，边缘都翘起来了，照片上的自己穿着的确良警服，胸前的编号被别针戳出个小洞，像只眨着的眼睛。新证在旁边闪着光，芯片里存储的不仅是身份信息，还有这一百天来，青川县基层执法的每一步蜕变——从要盖七个章的审批单，到三分钟直达的电子签章；从要看脸色的经费申请，到省级财政的直接拨款；从"请示县局"的小心翼翼，到"直报省厅"的理直气壮。

小张突然跑进来，手里举着手机，屏幕上是县电视台的新闻："青川县望月镇派出所改革成效显着，获省级表彰，其创新的执法模式将在全县推广......"画面里，李建军正在给农民工发工资，老王笑得露出假牙，阳光在每个人脸上都镀了层金边，温暖而明亮。李建军突然想起王强临走时说的话："你等着，乡镇派出所成不了气候。"他望着窗外渐渐暗下来的天色，远处的山头像头卧着的牛，嘴角忍不住翘了起来——或许以前成不了，但现在，一切都不一样了。

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