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第223章 新政权该怎么建（第6页）

只有把皇帝限制住，官员们才有安全感，毕竟，谁也不愿面对一个能一言决定自己生死的领导。

讨论完议政省，杨平示意众人就座，转而对牛壮说道：“牛壮兄弟，你来阐述一下计划中的司法省。”

牛壮不善言辞，脑子一根筋，说话也简单直接：

“禀报都督，我太平民团治下，目前所有司法工作，是由属下这位护民军右司马，以军法管制百姓。

我们在二到五个乡，设置一个法“亭”，从军中性格耿直之人中选取亭长，负责数个乡的司法及治安工作。

目前，右司马府下设巡视院，统筹、整理数个县内各亭的工作。

都督设计的司法省中，未来全国最高司法机构便是司法省，只需在全国设置两百多个巡视院，便能完成对全国司法工作的检查、整理。

全国司法工作，由各亭亭长具体负责——

在本亭管辖范围内，无论当事人是新政权的正一品高官，还是有罪的平民，亭长都有权处理，不受品阶影响。

亭长处理的案件，若案件当事人对司法结果不满，可上报负责该亭的巡视院，

由巡视院将案件异地交由其他亭重审；

若仍不满意，巡视院便将案件交由司法省，由中央司法省派督导组亲自处理。

就公平而言，司法省各级单位不隶属于内阁，与议政省各级单位一样，都独立存在，

足以保证法不为权控、而为民用。

而且，司法过程全体百姓都可参与。

另外，司法省还有一项重要工作，便是在内阁设置司法省顾问团，为议政省参议局提供法律顾问，

审核内阁及都督下发的各项政令是否违法。若有违法，可直接否决！”

最后，牛壮看向杨平：“都督，您在计划中提出，要在司法省办公地面前立碑，写上

‘任何人、任何单位不得干涉司法工作’。

如此一来，您便又多了一层枷锁。”

杨平的司法省，不仅给自己套上了更紧的枷锁，更将新政权官员的权力狠狠关进了笼子。

因司法省与各级行政单位毫无重叠，按计划，其经费与人员均独立存在，权力却极大——

行政单位的县长、县尉只有管理本县民兵、警备部队的权力，无调兵权；

但本县各法亭的亭长，却有调兵之权。

仅凭这一点，即便管理一个县、辖治数个亭的县令违法犯罪，只要县内有足够“头铁”的亭长，便可将其拿下。

同理，即便管辖二十多个县、数十个亭的州长违法乱纪，只要治下有够“头铁”的亭长，也会被亭长带兵拿下！

杨平不赌人心，只赌概率——他不信一个县令能收买治下所有亭长，一个州长能搞定治下数十个亭长。

而在中央层面，有司法省这个“保险”，议政省办事也更有底气。

这两个省级单位，是杨平为压制行政单位权力而设，天然是同盟，也自然成了各级行政单位的眼中钉、肉中刺。

有它们存在，即便杨平建立的政权出现东汉那样的“皇帝幼儿园”，也不会有权臣篡位的可能——

议政省与司法省权力虽大，却不管地方事务；

地方各部门虽有行政权，却无统一头领。

杨平的内阁有十几位顾问，相当于十几位宰相，权力分散，根本没有培养出霍光、王莽之类权臣的土壤！

何况旁边还有两个“监督者”。

说完司法省，便轮到军机省（这在前文中已有具体交代，在此不再赘述）。

此次，杨平只是将军机省的参谋部改为军机省枢密院，副参谋长直接改称太尉，换了个称呼，其他均无变化。

至于新政权的各部门，杨平在会上也进行了调整。

首先，一直由他直接负责的吏部，其副手于俭被任命为吏部尚书，官阶正三品；

其他各部的司正，由从三品升为正三品尚书，副职为从三品侍郎，根据工作不同设置一到三位侍郎；

此外，各部辖制多个司级单位，司长为正四品。

相当于新政权尚未建立，杨平便已给手下升了官，在场众人自然双手欢迎。

这场关于新政权组织架构的会议，一直开到午饭时分。

最终，在杨平设计的草图基础上补充了一些细节，确定了新政权的组织架构：

中央行政单位为内阁，统管全国各项事务，辖制六部及六个地方行台；

另设全国暴力单位军机省，明确规定：军机省总督由皇帝兼任，军令不受议政省审核，但军令实施后需向议政省、司法省做出解释；

此外，便是负责监督的议政省与负责司法的司法省。

议政省总监，由目前的荆州州长、江淮兵团护军（政委）王成（这个坚定的革命者）来担任。

司法省总督，由护民军右司马牛壮（脑子一根筋的黑脸汉子）来担任。

会议结束时，众人纷纷在杨平手中的建国计划书上签下大名。

看着满满当当签名的计划书，杨平知道：一个新的政权，即将按照他的构想开始建设。

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