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第九百三十九章 加快闪动的翅膀十九（第2页）
“这个机构的主要目的，是解决当时严重的失业难题，比如修建高速公路及各种公共工程，为数百万人提供就业机会等等。。”
“而这也使得该机构影响极大，让罗斯福与其所在的驴子党经常利用这个机构谋取利益，让它的名声很坏。。”
“所以罗斯福总统才会在39年，米国经济逐渐走出大萧条的阴影笼罩之后，同意推动带有一定补救、补偿态度的《哈奇法案》在国会获得通过。”
德文修斯先生说到这里，故意扫了一眼齐娜和波丽两人，目光停在大卫脸上，严肃的道。
“从1929年大萧条爆发开始，到1945年二战结束，对整个米国近现代国家发展走向的人有很多，但只有曾连任了三届总统的罗斯福，其个人影响力至今仍无法准确估计。”
“现如今的联邦政府中，主要行政部门的最高级别官员，包括国务卿，财政部长等内阁成员，以及各个重要职能部门的局长等，仍然遵循猎官制的原则，由新当选的总统授予在竞选中的有功之臣。”
“这个群体，一般被称为政务官，在联邦政府雇员总数量的占比中，约为10%左右。”
“而根据1883年《潘德尔顿法案》和1939年《哈奇法案》，加入联邦政府的公务员，在履行职责的同时不得从事政治活动。。”
“也就是说，他们这个群体在原则上应该是无党派的，在政治上必须保持中立，即使是总统换人了，也不会受到选举和党派转换的影响。”
“这一群体，现在普遍称他们为事务官，在联邦雇员中的占比约为80%左右。”
“至于剩下的10%左右，则是在某些特殊情况下，即将卸任的总统会设法为其任命的部分公务员提供一定的保护，防止他们被新政府解雇。”
“这在米国，被称为挖洞。”
“所以在通常情况下，政务官与事务官之间，有非常明显的职业晋升路径，升迁渠道和方式也大不相同。”
“现在通常意义上说的公务员，也就是事务官们，拥有一套自我管理，绩效考核，发放薪资福利的管理制度。”
“这种情况，从1939年开始，一直到前几年水门事件被爆出后~”
“1978年，也就是在去年，原联邦政府公务员委员会被国会参、众两院联手，拆分成了三个相对独立的机构，让事务官群体内部产生了历史上的第一次分裂。。”
“这三个机构分别为，人事管理办公室（OPM），绩效系统保护委员会（MSPB），联邦劳动关系局（FLRA）。”
“不过~”
“还有一项有关《哈奇法案》需要特别指出的原则，是它对联邦行政部门公务员参与党派政治活动的限制，只限于职务期间。”
“等到他们下班后，或在非职务期间，他们仍可以自由的参加各种党派活动，包括投票、参加各种沙龙、派对、集会等。”
“这是米国人最神圣的宪法权利之一，也是不可剥夺的。”
德文修斯先生脸上的笑意非常玩味，仔细观察着大卫三人的表情反应，悠悠的道。
“按照它原来的设计意图，这套体系是用来辅助联邦政府最高层执政的中立性工具，不应该有任何政治倾向和利益诉求。。”
“经过100多年的发展，米国的事务官群体，已经拥有了一套很成熟的自我管理体系。”
“这套体系的核心，就是由其内部制定的规则来决定组织成员的加入进步和奖惩，相对独立的人事群，能够保证一个组织的稳定性。”
“但是任何一个组织，它一旦成为一个相对独立的系统，就会主动维护自己的生存状态和环境，并不断扩张组织的边际，进而产生自我意识。。”
“米国州县市雇员联合会，是当今米国最大的公共雇员工会组织，是米国第五大工会，也是劳联-产联中最大的工会组织。”
“它是在1932年，由威斯康星州的政府雇员建立，后与其他州的公共工会组织合并，并于36年获得劳联-产联授予了从事国际活动的许可证。。”
“该联合会负责协调地方工会的活动，地方工会则是基本的活动单位，为会员提供服务。”
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“米国联邦行政长官学院，是米国联邦政府所属的公务员培训机构，其每年都会为联邦政府、各州地方政府和军事机构一定级别以上的行政官员，提供行政工作业务培训服务。”
“所以在它成立多年以来，事务官们均把它视作可以改变自身仕途的重要象征之一。”
“也就是说，大部分在联邦行政长官学院接受过培训的行政官员，其身上都已经被烙印上了事务官群体的印记。”
“如果在某天，某位总统或是被总统任命的政务官，想要触碰联邦事务官群体的利益，联邦雇员组织就会立刻产生极为激烈的抗争情绪，并动用一切可用的方式，反对行政命令的实施！”
“比如，现在的这位沃乐恩·怀特总统，他在77年初上任后，进行的一系列联邦政府行政改革措施的目标，笼统概括起来可以被归纳为三个重点~”
“一、取消部分在尼克松总统时期遗留下来的政务官特权，缩减行政人员的开支，加强对联邦事务官们的管理，提高行政效率。”
“二、取消或减少政府管制，例如减少对民航、载货卡车、铁路、金融与通讯方面的管制和干预等等。”
“最近我听说，怀特总统还与他的顾问团队们商讨，要求取消国内对天然气和国产原油价格的官方管制，并成立一个反管制委员会，与近些年在华盛顿特别活跃的企业界联合起来反对联邦管制与调节的呼声，形成相互呼应。。”
“三、加强行政管理和财政预算管理，建立国内经济委员会，严格控制政府开支，防止财政赤字进一步扩大，以及防范联邦设在各州的分支机构利用政府颁布的福利政策，以权谋私！”
德文修斯先生说到这里，看着陷入沉思的大卫，顿了顿，继续说道。
“你和大象党总统候选人阿斯泰尔·K·伍德，在私下里见过几次，应该对这个人的性格和行事作风，稍有了解。”
“但我必须提醒你，在政治学的第一堂课与最后一堂课上，导师们都会提醒学生，在政界不要与你的同事做朋友。”
“他们可以是你的盟友，可以是你的敌人，但绝不会成为你可以信赖的朋友！”
“谢谢！我明白。”大卫坐正了一些，表情严肃的向德文修斯点点头。
“OK~”
德文修斯表示不用在意的摆摆手，面露微笑的看着他，问道：“我讲了这么多，你从中收获到了什么？”
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